为习惯新形势下对食物相关产品监管的需求，加强食物相关产品质量国家安全监督办理，维护大众身体健康，近来商场监管总局安排起草了《食物相关产品质量安全监督办理办法》（征求意见稿）（以下简称《办理办法》），并向社会揭露征求意见。

　　食物相关产品是用于食物的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食物出产运营的东西、设备。依据《办理办法》规则，我国将依据危险评价成果，对食物相关产品施行分类办理，树立科学的食物相关产品质量安全监督建办理系统。

　　食物相关产品是食物出产运营活动中必不可少的物质，与食物安全休戚相关。可以说，没有食物相关产品的安全，就没有食物安全。国内外食物安全事情追寻调查和科学研究成果显现，部分食物安全事情是因食物相关产品中的化学成分搬迁传导所造成的。

　　近年来，食物相关产品的质量安全越来越遭到顾客的重视。各国各地区的政府监管部门对食物、食物添加剂、食物相关产品同等选用最严峻的行政办法。“食物相关产品是商场监管部门严守安全底线、强化安全监管的关键产品，加强食物相关产品监管也是保证人体健康安全的重要行动。”商场监管总局产品质量监督司有关负责人介绍说。

　　《办理办法》规则，依据危险评价成果，对食物相关产品施行分类办理。详细包含：对直触摸摸食物的包装材料等具有较高危险的食物相关产品，按照国家有关工业产品出产答应证办理的规则施行奉告许诺批阅，取得答应后施行全掩盖例行查看；对其他食物相关产品直接施行监督查看。

　　商场监督办理部门拟定年度食物相关产品监督办理方案，清晰查看依据、查看主体、查看内容、查看方法等，及时向社会发布。对有较高危险的食物相关产品，施行出产答应办理和全掩盖例行查看作业。对其他食物相关产品，采纳文件查看和现场查看等办法展开监督查看作业。

　　文件查看应当核实食物相关产品出产和出售企业的出产出售记载、资质、材料等文件；现场查看应当对食物相关产品出产和出售企业的出产条件、出产才能、主体责任等条件进行现场实地查看，必要时可以进行抽样查验。

　　“拟定食物相关产品监管专门规章是细化食物安全法的需求。鉴于食物相关产品安全与食物安全密切相关，大都国家的政府监管部门以专门法令法规的方法强化对食物相关产品安全监管。”上述负责人说。

　　然而在食物相关产品监管方面，我国现在没有拟定专门法规或部门规章。2015年食物安全法颁布施行，对加强食物监管提出重在杰出预防为主、危险办理、全程操控、社会共治的监办理念，对食物相关产品监管提出了新要求，规则了食物安全规范、直触摸摸食物的包装材料等食物相关产品的出产答应、相应的法令责任等内容。

　　食物安全法第一百五十二条规则：食物相关产品出产活动的详细办理办法由国务院食物安全监督办理部门按照本法拟定。上述负责人介绍说，依据食物安全法的规则，结合食物相关产品监管作业实践，对没有作出详细规则的，经过拟定详细办理办法的方法进行确认，为监管作业供给了坚实的法令根底保证。经过《办理办法》的方法加强食物相关产品质量安全监督办理，进一步表现了食物相关产品安全强化监管手法，进步法律才能，执行企业主体责任的总体目标。

　　《办理办法》提出的食物相关产品质量安全监督办理系统规划设想是：首要，厘清各环节相对人主体及其责任。包含食物相关产品出产运营企业、商场监督办理部门，一起厘清各主体应当承当的责任，即食物相关产品出产运营企业的主体责任和商场监督办理部门的监管责任。

　　其次，加强食物相关产品质量安全进程和行为监管。食物相关产品质量安全触及质料、出产、加工、出售、运用等各个环节，某一个或几个部分出现问题，都会影响到产品的质量安全。而传统的以终产品查验为监管手法的方法现已不能满意现代管理系统的需求。

　　再次，遵循原料拟定科学的技能规范，一方面它是企业出产运营活动的绳尺，另一方面作为监管部门施行全程监管的标尺。在以信息化建设为依托的根底上，树立有用的食物相关产品监督办理机制，施行以书面查看为主体的监督查看系统，推进食物安全范畴国家管理系统和管理才能现代化。

　　最终，坚持共治同享。出产运营者自觉施行主体责任，政府部门依法加强监管，大众活跃参与社会监督，构成各方各尽其责、齐抓共管、合力共治的作业格式。

　　对此，产品质量监督司有关负责人解说说，食物相关产品安全事中过后监管是对原事前行政答应做法的调整，即调整为事中过后监管。对食物相关产品全进程及产品进行监督查看，其实质是一种事中过后施行的新准则，与监管食物、食物添加剂的事前行政答应办法是共同的，也与以往展开食物相关产品监管的办法是共同的。加强事中过后监管是对食物安全法中危险评价准则的深化与拓宽，是对食物相关产品施行全进程监管的表现，是对食物相关产品施行静态与动态监管相结合，是充沛完结食物相关产品出产运营者为其产品安全承当主体责任，是使行政答应办法愈加便当化出产运营者的详细表现。

　　中南财经政法大学教授戚建刚剖析说，新形势下树立食物相关产品监管系统是习惯组织变革后执行功能改变的需求。2018年，组织变革完结，商场监管总局组成树立。此次组织变革主要是为处理商场监管范畴中存在的鸿沟不清、多头穿插法律和监管空白等问题。组织变革后，变革商场监管系统，施行一致的商场监管，进一步推进商场监管综合法律，切实加强了对食物、食物相关产品的安全监管，也需求经过建章立制，树立新形势下社会共治的食物相关产品质量安全现代化管理系统，让人民群众买得定心、用得定心。《办理办法》的拟定，可以经过办理系统的进一步完善，一致食物相关产品安全监管组织。经过加强食物相关产品安全事中过后监管、施行紧密的危险分类办理和树立科学的按原料区分的监督技能关键系统，清晰各部门监管责任，活跃推进食物安全共治格式，对保证人民群众身体健康和生命安全具有重要意义。

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