本月起，全国首个外卖餐盒团体标准在上海正式实施。团体规定要求，外卖行业采用生产技术较为成熟的淋膜纸碗取代塑料送餐盒。若标准能够严格执行，约可减少以上的塑料垃圾。不过，记者在试点区域体验发现，真正执行的商户并不多，一种原因是受成本因素影响。另一方面，有关部门介绍，该团体标准并非强制标准，相关的审核权与处置权，目前由第三方平台掌握，暂无强有力的配套约束机制。
上海市质监局副局长陈晓军透露，据不完全统计，上海平均每天外卖订餐高达165万单。其中，因快速消费产生的废弃塑料餐具一年超过12亿个，约4.5万吨，对上海的垃圾处置体系造成了严重负担。
因此，2018年4月底，上海发布了3项与餐饮服务（网络）外卖（外带）有关的团体标准，分别涉及纸碗、送餐袋的技术方面的要求，以及纸碗、送餐袋的管理规范。借此，倡导外卖企业多使用纸质餐盒和可降解送餐袋，从源头减少塑料垃圾的产生。该标准自今年6月1日起执行。
相比已有的国家有关标准，上海发布的团体标准尤其重视卫生安全，在多个角度提出了比国家标准更严格的要求。陈晓军介绍说，此次新标准最大的亮点，就是使用纸质餐具或可降解餐具替代外卖塑料送餐盒，这在全国属于首创。同时，在送餐袋标准中，提供了纸袋、可降解袋、纺织品袋三种选项以替代传统的塑料袋。
另外，新的外卖纸碗在外观上也更加醒目。在团体标准发布现场，记者看到过一款拟推广使用的淋膜纸餐碗：碗身材质为纸，外壁注明“上海网络订餐专用”以及适合使用的范围，还要在纸碗醒目位置标示警示用语，如：不可微波加热。据悉，就目前的淋膜纸餐碗成品，其塑料使用率已较市面上最常见的塑料餐盒减少75%。
据了解，自6月起，饿了么、百度、美团外卖送餐平台将在长宁、浦东、普陀三个区开展先行试点采用淋膜纸碗替代塑料送餐盒，并逐步推广到全市。此外，如简厨、云海肴、和记小菜等餐饮企业也承诺将严格执行新标准。
周末，记者分中、晚餐两个时间节点，在长宁区，通过外卖平台点了两份外卖。中餐时，记者点了一份云海肴的“品质三人餐”，由美团外卖负责配送。外卖送达时，记者点的食物全部分类装在印有“美团外卖”字样的纸碗中。不过，晚餐时，记者点了另一家港式餐饮的“烧味双拼饭”，但当外卖小哥送餐时，食物仍然装在普通的塑料餐盒中。
4日中午，记者在长宁区几处餐饮门店前观察，许多驻扎等候取餐的外卖小哥们，拿到餐后，真正使用“纸碗”配送的比例不到一半。“这一块就几家店能提供标准盒子，其它还是提供塑料盒。”一位外卖小哥和记者说。
成本是绕不开的话题，因为替代塑料餐盒的淋膜纸碗成本价更高。“从企业报给我们的成本价来看，每个淋膜纸餐盒因大小不一，但都不超过1元。”上海市食品接触材料协会常务副会长章若红告诉记者。而在团体标准推出后，有关部门也再三明确：企业不可以因换餐盒提价，不得将成本转嫁给消费者。
“表面上成本是不超过1元，但按我们每天的外送量，长年累月下来，仍是一笔不小的成本。”一位餐饮店负责人表示。
对此，饿了么、美团外卖等第三方平台均表示，已事先采购一批符合团体规定要求的纸碗和送餐袋，发给普陀、长宁、浦东三个区试点的入网餐饮服务提供者使用，以此鼓励未来有更多的商户主动采购和使用纸碗和送餐袋。
据了解，美团外卖将采购100万只纸碗和送餐袋，但发放完毕后，是继续采购第二批纸碗和送餐袋供商户免费试用，还是出台补贴制度引导商户主动采购纸碗和送餐袋，目前尚不得而知。
记者将体验中发现的问题，向上海市质监局反映。对方坦言，此次推出的外卖餐盒团体标准并非国家强制标准，并不具备强制性，只具有行业约束力。根据团体标准，目前主要是由第三方平台对入网餐饮服务提供者进行约束。
据悉，对于拒不执行标准的商户，核查与处置的权利，均交给了第三方外卖送餐平台。规定要求，第三方平台每月要对入网餐饮服务提供者进行至少两次核查，核查其是否使用了符合相关规定的纸碗、送餐袋，发现未使用或部分未使用的，将扣分。此外，平台将依据扣分力度，分别对其采取降低排名、取消补贴、停业整改，甚至下线整改等惩罚措施。
然而，这其中有一个“隐忧”：如果第三方平台为了确认和保证在线商户的数量，对部分未使用符合相关规定纸碗、送餐袋的商户“睁只眼闭只眼”，不严格履行审核和处置的权力，团体标准有很大的可能性沦为“一纸空文”。
对此，上海市质监局表示，将跟踪团体标准发布后的实施情况，不断关注新技术和新产品的发展动态，适时启动团体标准2.0版本起草工作，将成熟、环保的产品纳入标准替代范围，持续改进优化产品指标体系。
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